乌克兰2014年2月发生政变后，克里米亚和塞瓦斯托波尔举行全民公投，超过九成投票者同意脱离乌克兰、加入俄罗斯。而乌克兰仍然认为克里米亚是其领土，是暂时被“占领”。俄罗斯总统普京曾表示，克里米亚问题“已经彻底解决”。

《意见》还表示，对符合条件的兼并重组主体企业，鼓励其通过资本市场和其他融资渠道筹集资金，对具备重组价值的企业进行兼并重组，并按照依法合规、平等协商的原则，与被兼并重组企业债权人确定债务承接的具体办法。

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